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宣布国家紧急状态,再显军事霸权倾向值得警惕

文章作者:科技生活 上传时间:2019-04-26

原标题:川普签新法,禁止美国政府人员使用华为、中兴部份装置与技术

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资料图:图为外媒制作的特朗普下令禁止美公司使用华为和中兴通讯设备的创意图。

当地时间2018年8月13日,美国总统特朗普视察纽约德拉姆堡军事基地,并观看演习。当天,特朗普签署了总额达7160亿美元的2019年度国防授权法案,法案正式生效。由此,美军军费将增加2.6%,为9年来最大增幅。(图片来源:CFP视觉中国 千龙网发)(拖拽图片可查看大图)

美国总统川普又签下了一项法案,内容是关于国防授权,规定和美国政府相关的人员(包括员工和承包商等等),不能使用华为、中兴出产的部分组件、装置,只要包含资料传输、资料阅览功能的装置都不得使用。其实美国共和党一直都把华为、中兴视为国家安全的威胁,参议员也在表决后再次恢复了中兴的贸易禁令,对中国两大公司的来势汹汹,美国这样的做法并不奇怪

(环球时报12月28日报道)路透社(Reuters)27日报道说,3名了解情况的消息人士告诉该社,美国总统特朗普考虑在明年发布一项行政令,宣布国家紧急状态,从而禁止美国公司使用中国华为和中兴通讯生产的电信设备。路透社说,美国方面称这两家公司的设备可能被用来监视美国人。中国外交部发言人华春莹27日在例行记者会上说,上述消息还未经证实,不想对这类消息正式发表评论,但安全问题最好用事实说话。

■美国扩军法案“夹带私货” 零和思维值得警惕

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据路透社报道,这项行政令将是特朗普政府将中国最大的两家网络设备公司华为和中兴挡在美国市场外的最新举措。报道援引美国电信行业和政府方面消息人士的话说,该行政令已酝酿超8个月,最早可能于明年1月发布,将要求美国商务部禁止美国公司购买对美国国家安全构成重大风险的外国电信设备生产商的产品。路透社称,虽然该行政令不太可能直接点名华为或中兴,但一名消息人士称,预计商务部官员会将此解读为授权限制这两家公司所产设备的流通。消息人士称,行政令的内文尚未最终敲定。

(新华社北京8月14日电)美国总统特朗普13日在纽约州德拉姆堡陆军基地签署了国会两院通过的2019财年国防授权法案,军费总额再创阿富汗和伊拉克战争以来新高。该法案还禁止美国与俄罗斯展开两军合作,要求就外国投资是否对美国构成国家安全威胁加强审核,并包含多项涉华消极条款。分析人士认为,该法案再次体现了特朗普政府的战略重点和扩张性军事布局,将国家间战略竞争视为美国面临的首要挑战,所反映出的军事霸权倾向和零和思维值得警惕。

这样的做法,看似没有把华为、中兴的路给切断,因为只是禁止了美国政府的合作,但许多美国厂商或许会为了和美国政府合作,而忍痛停止与华为、中兴的合作,这会使这两家公司流失大量客源

华春莹27日说,“个别国家在没有任何证据的情况下,滥用国家安全的名义,以莫须有的罪名将正常科技交流合作活动政治化,对中方企业正常经营活动设置种种障碍和限制,这实际上无异于自我关闭通向开放的大门、进步的大门和公平的大门。”

■新闻事实:特朗普在签字仪式现场号称该法案是“现代史上对美国军队和士兵的最大投资”。与2018财年国防授权法案相比,新法案授权的国防支出增长了约160亿美元,总额达7163亿美元,再创新高。法案包括6390亿美元的“基础预算资金”和690亿美元的“战争资金”。根据法案,美军将扩军15600人,为服役人员平均涨薪2.6%,并采购13艘军舰以及77架-35战斗机。

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据路透社报道,该行政令依据的是美国《国际紧急经济权利法案》,这项法律赋予总统管理商业的权力,以应对威胁美国的国家紧急状态。另据美国彭博社(Bloomberg News)今年4月报道,该法案签署于1977年,根据规定,特朗普可在国家面临“不寻常且极其严重的威胁”时宣布国家紧急状态,从而阻止交易或扣押资产。彭博社称,当时美国政府考虑对中国在敏感科技领域的投资启动该法令。复旦大学美国研究中心副主任宋国友27日对《环球时报》记者说,特朗普签署这个行政令,需要能在法律上证明因果链条是成立的,即不发布这项行政令,国家安全就会受到威胁。今年8月,美国曾通过一项国防政策法案,禁止美国政府使用华为和中兴设备。宋国友说,此前法案体现的是国会的诉求,如果特朗普签署行政令,肯定不会完全重复国防授权法中的相关规定,但这无疑会拉升对中国相关通信产品的限制。

法案还将俄罗斯、中国等国列为“战略竞争者”并推出有针对性的举措,包括禁止美俄开展两军合作、延长对乌克兰军事援助,以及要求制定所谓“全政府对华战略”、禁止美国政府机构及承包商使用中兴或华为相关技术等涉华消极条款。法案还赋予美国外国投资委员会更大权限。这一委员会负责审查外资企业收购或兼并美国企业是否构成国家安全威胁。中国外交部发言人陆慷14日表示,中方对美方不顾中方坚决反对执意通过并签署该法案表示强烈不满。中国商务部新闻发言人表示,将密切跟踪法案实施过程中对中国企业产生的影响。

华为自然对这样的法令感到不满,表示这只是美国国防授权里的「随意补充」,认为它无效、不符合宪法规定,同时认为这样规定只会增加企业和消费者的成本,同时不能真正有效地辨明真正的安全风险

此前,美国正在向他的盟友们施压,要求他们不要采用华为的5G技术,美国认为这存在网络安全的风险。澳大利亚和新西兰相继表示,拒绝使用华为5G技术。据英国《泰晤士报(The Times)》27日报道,英国国防大臣加文·威廉姆森(Gavin Williamson)26日在访问乌克兰期间表示,对中国华为参与升级英国移动网络有“非常深切的担忧”。他还称“中国政府有时会以恶意的方式行事”。

■深度分析:中国人民大学国际关系学院副教授刁大明说,这一法案体现出本届美国政府“来势汹汹的整体规划”。第一,美国政府整体上要强化军事投入、增加军力,为“美国优先”的政治目的准备好军事基础。第二,该法案夹带了不少“私货”。比如,“外国投资风险评估现代化法案”本应是专案,因涉及限制美国企业对外投资而在国会单独通过困难较大,便“搭车”国防授权法案过关。由此可见,国防授权法案打着“国家安全”的旗号,加入了大量其他内容。

这项法案估计两年内会生效,但川普在短期内做了许多大动作,很难说他不会再更改法案内容。在中美贸易战的紧张气息下,势必会有部分的企业和消费者会有利益上的损失返回搜狐,查看更多

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■即时评论:国防授权法案延续了先前的国家安全战略报告和《国防战略》报告的思路,再次显示出其军事霸权倾向和零和思维,值得警惕。在涉及对华关系时,美方应摒弃冷战思维,正确、客观看待中国和中美关系,恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,不得实施有关涉华消极条款,以免给中美关系和两国重要领域合作造成损害。此外,中美企业在深化投资合作方面有强烈意愿和巨大潜力,两国政府应顺应企业呼声,提供良好的环境和稳定的预期。美方应客观、公正对待中国投资者,避免国家安全审查成为中美企业开展投资合作的障碍。

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责任编辑:鲁路(QM0002)  作者:孙微、孙秀萍、郭芳、郭媛丹

■背景链接:美国国会参众两院每年通过下一财年国防授权法案,由总统签署成为法律。它是美国防务年度开支预算的指导性文件,也被视为国会在军事和对外政策领域表达自身关切的重要年度立法文件。特朗普入主白宫后,推行强军主张,不断增加军费和扩大军队规模。特朗普去年签署的2018财年国防授权法案总额约7000亿美元。

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